廊坊市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案

　　為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委工作部署，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，結(jié)合廊坊實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和省委十屆四次全會(huì)和市委七屆六次全會(huì)精神，以建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，聚焦農(nóng)業(yè)智能化、設(shè)施化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)定產(chǎn)品供應(yīng)、健全產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、完善服務(wù)體系，全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、供應(yīng)能力和保障能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊提供有力支撐。

　　二、工作目標(biāo)到2035年，形成以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化名市。智慧農(nóng)業(yè)初步形成，種業(yè)振興取得重要突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)作業(yè)機(jī)械化、裝備智能化，數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)品種多樣，質(zhì)量安全，綠色高效，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，肉蛋菜奶等主要農(nóng)產(chǎn)品量質(zhì)齊升。農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地初加工，精深加工向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工能力和水平步入全省前列。新型經(jīng)營(yíng)主體和高素質(zhì)農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)主力軍，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)體系健全，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。 2023年，聚焦糧油、蔬菜、果品、奶業(yè)、畜禽5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在保證供應(yīng)，保證產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的80%以上，完成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資40億元、招商引資130億元，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)750億元，農(nóng)村居民人均可支配收入增速6.5%以上。到2025年，農(nóng)業(yè)發(fā)展步入快車道，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的90%以上，蔬菜、畜牧、中央廚房(預(yù)制菜)3大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得實(shí)效，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)830億元，農(nóng)村居民人均可支配收入增速穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。到2027年，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，綜合實(shí)力大幅攀升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。糧食綜合生產(chǎn)能力有較大提升，建成旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田335萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30億斤左右?！安嘶@子”產(chǎn)品供應(yīng)能力大幅提升，全市蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到113萬(wàn)噸，設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到36萬(wàn)畝；生鮮乳產(chǎn)量突破20萬(wàn)噸大關(guān)，乳制品品種更加豐富；肉類總產(chǎn)量達(dá)到18萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品加工能力持續(xù)加強(qiáng)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)920億元。農(nóng)業(yè)科技支撐能力大幅提升，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，主要農(nóng)作物耕種收實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，種養(yǎng)業(yè)良種覆蓋率達(dá)到100%。農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力大幅提升，國(guó)家級(jí)、省級(jí)區(qū)域公用品牌發(fā)展到12個(gè)、行業(yè)領(lǐng)軍品牌發(fā)展到12個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99%以上。農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)全省平均水平。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)全力保障糧食安全。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決完成播種面積405.4萬(wàn)畝、產(chǎn)量30.1億斤的糧食生產(chǎn)任務(wù)。開展糧食生產(chǎn)全程精細(xì)精準(zhǔn)科學(xué)管理行動(dòng)，對(duì)主要食糧作物全生育期分農(nóng)時(shí)分階段明確重點(diǎn)工作，實(shí)施科學(xué)管理，全面提高糧食單產(chǎn)水平，爭(zhēng)取小麥單產(chǎn)水平再有突破。2023年，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝以上。繼續(xù)做好糧油綠色高質(zhì)高效示范縣創(chuàng)建，通過(guò)高產(chǎn)攻關(guān)帶動(dòng)均衡增產(chǎn)推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植7.1萬(wàn)畝以上。 (二)穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。樹立大食物觀，嚴(yán)格“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核，持續(xù)推動(dòng)菜蛋肉奶等“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。實(shí)施設(shè)施生產(chǎn)替代露地生產(chǎn)、中高端設(shè)施替代老舊設(shè)施，新建改造設(shè)施蔬菜2.4萬(wàn)畝、達(dá)到36萬(wàn)畝，新建3個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地提升項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)全市11家環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地的監(jiān)測(cè)工作，確保蔬菜周年生產(chǎn)供應(yīng)能力。新建擴(kuò)建智能化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，年生鮮乳產(chǎn)量達(dá)18萬(wàn)噸;推進(jìn)京津周邊5家農(nóng)畜產(chǎn)品保供基地和養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，提高肉、蛋、水產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力。 (三)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。按照“項(xiàng)目支撐、龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展、加工延鏈”的思路，實(shí)施強(qiáng)龍行動(dòng)，重點(diǎn)培育匯福、福成、康達(dá)、參花、利珠等國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。2023年，百億級(jí)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到55家以上；組織參加農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展大會(huì)，引進(jìn)名企進(jìn)駐廊坊；培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體35家；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比高于全省平均水平。 (四)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)各縣圍繞農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引資本、人才、土地等要素向園區(qū)集聚。在育種創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、集成應(yīng)用上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。培育一批彰顯地域特色的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域公用品牌，提高特色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2023年，在培育市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，整合資源要素，支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)做大做強(qiáng)。 (五)完善支撐服務(wù)體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，加強(qiáng)科技支撐，優(yōu)化金融服務(wù)，精心打造5個(gè)農(nóng)業(yè)精品驛站，建立全產(chǎn)業(yè)鏈專家團(tuán)隊(duì)。探索完善專家服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮驛站示范引領(lǐng)作用。開展金融支農(nóng)，撬動(dòng)社會(huì)資本投入，培育多元化服務(wù)組織，向農(nóng)戶提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、統(tǒng)一購(gòu)銷等全程服務(wù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化水平。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立工作專班，深入推進(jìn)工作，形成“1+N”政策體系，整合資源，輪動(dòng)扶持。將農(nóng)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)列為鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容，工作成效突出的下一年度優(yōu)先支持。各縣(市、區(qū))也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確年度任務(wù)清單，建立工作臺(tái)賬，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。 (二)強(qiáng)化政策支持。整合現(xiàn)有支農(nóng)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，拓寬融資渠道，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本投入。優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”，鼓勵(lì)開展“保險(xiǎn)+投資”試點(diǎn)，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)支農(nóng)作用。支持農(nóng)村閑置宅基地復(fù)墾、整理新增的耕地或建設(shè)用地優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)庫(kù)等設(shè)施用地，優(yōu)先提供保障。開展基層科技服務(wù)能力和綜合素質(zhì)雙提升行動(dòng)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。 (三)加快招商引資。聚焦糧油、蔬菜、果品、奶業(yè)、畜禽五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品品質(zhì)、銷售產(chǎn)值，一體化推進(jìn)集群、園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)。2023年，持續(xù)督導(dǎo)蔬菜、畜牧、中央廚房(預(yù)制菜)3大百億級(jí)工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等在建項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度。推動(dòng)已簽約項(xiàng)目盡快立項(xiàng)開工，提高項(xiàng)目投資率。市縣聯(lián)合抓好招商，梳理每個(gè)行業(yè)頭部企業(yè)，開展一對(duì)一招商，引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。謀劃一批延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重大項(xiàng)目，納入項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 (四)做好宣傳引導(dǎo)。充分利用各種宣傳途徑，全方位、多角度開展立體化宣傳農(nóng)業(yè)強(qiáng)市重大舉措和支持政策。借助農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)渠道、電商平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，運(yùn)用拍賣交易、期貨交易等方式，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)和培樹一批先進(jìn)典型，加強(qiáng)觀摩交流，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　相關(guān)政策解讀文件：http://qstdf.cn/system/2023/09/14/030102544.shtml