《河北省農(nóng)村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》政策解讀

　　一、起草背景

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，加快解決農(nóng)村生活污水突出問題，推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，助力打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。省生態(tài)環(huán)境廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)過深入調(diào)研，起草了《河北省農(nóng)村生活污水治理工作方案(2021-2025年)》(以下簡稱《工作方案》)。

　　二、編制過程

　　省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組成專班，對全省城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底調(diào)查，積極對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、小城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)等，本著對平原集中村莊和分散村莊、山區(qū)村莊生活污水治理分類施策的原則，同步治理農(nóng)村黑臭水體，組織編制了《工作方案》。9月初形成了《工作方案》初稿，征求了各市(含定州、辛集市)人民政府、雄安新區(qū)管委會和省直相關(guān)部門的意見，對各方面意見進(jìn)行了認(rèn)真研究和采納。9月22日，葛海蛟副省長主持召開專題會議，組織相關(guān)部門對《工作方案》進(jìn)行了研究。按照會議研究意見，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對《工作方案》作了進(jìn)一步修改完善。報(bào)經(jīng)省政府同意后，2020年9月29日，省生態(tài)環(huán)境廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《工作方案》至各市(含定州、辛集市)人民政府、雄安新區(qū)管委會及省直有關(guān)部門組織實(shí)施。

　　三、主要內(nèi)容

　　《工作方案》主要包括四方面內(nèi)容：

　　(一)總體思路。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以減量化、資源化、生態(tài)化為原則，突出重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持“應(yīng)治盡治、就地就近”，選擇適宜模式，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等重點(diǎn)區(qū)域，以及集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、白洋淀及入淀河流和大運(yùn)河河北段、潮白河流域沿線等環(huán)境敏感區(qū)域村莊生活污水收集處理問題和群眾日常生活問題。人口密集、經(jīng)濟(jì)條件較好、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平原村莊，采取管網(wǎng)集中歸集、終端無害化處置等集中治理模式；規(guī)模較小、居住分散的平原村莊，采取戶收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理的治理模式；不具備集中收集處理、水量小的山區(qū)，采取戶用化糞池、沼氣池等分散治理模式；同步治理農(nóng)村黑臭水體。最終徹底解決農(nóng)村生活污水問題，黑臭水體實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理這一突出短板，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)目標(biāo)與步驟。在2020年完成1.2萬個(gè)村莊生活污水治理、3.5萬個(gè)村莊污水亂排亂倒得到有效管控的基礎(chǔ)上，到2025年，環(huán)境敏感區(qū)域農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)村黑臭水體基本消除，全面建立完善農(nóng)村生活污水治理長效運(yùn)維管理機(jī)制。全省新增1.1萬個(gè)、累計(jì)2.3萬個(gè)村莊生活污水得到有效治理，21個(gè)有基礎(chǔ)有條件的經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)縣、人口密集區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)域農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；其他村莊無害化化糞池或糞污處理站基本全覆蓋，農(nóng)村廁所糞污處理率達(dá)到100%。

　　(三)主要任務(wù)。包括六大任務(wù)，一是編制并發(fā)布縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃。以縣域?yàn)閱挝?，?025年為規(guī)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃進(jìn)行對接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施建設(shè)，制訂農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃并適時(shí)發(fā)布。二是探索實(shí)施集中式污水處理。人口密集度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的平原村莊實(shí)施集中處理；對人口規(guī)模較小、居住分散的平原村莊，采取邱縣糞污一體化治理模式、吳橋“1個(gè)中心加X個(gè)村莊統(tǒng)一治理”模式、武邑以鎮(zhèn)帶村治理模式或棗強(qiáng)、深州的糞污干濕分離車治理模式等，實(shí)施分散收集、集中處理模式。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，建立城鎮(zhèn)、園區(qū)周邊城鄉(xiāng)污水一體化收集處理機(jī)制。四是統(tǒng)籌村莊污水分散治理和資源化利用，不具備集中收集處理、水量小的山區(qū)，采取分戶三格式化糞池、凈化沼氣池等無害化處理設(shè)施；并探索農(nóng)村生活雜排水(灰水)收集、處理及循環(huán)利用治理。五是全面推進(jìn)廁所糞污無害化處理。按照先易后難、先點(diǎn)后面、先規(guī)劃后實(shí)施、先建機(jī)制后建項(xiàng)目的原則，在總結(jié)推廣試點(diǎn)示范成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污處理利用工作。六是持續(xù)整治農(nóng)村黑臭水體和坑塘納污問題。2025年底前基本消除水體黑臭現(xiàn)象，建立黑臭水體治理長效管護(hù)機(jī)制，恢復(fù)坑塘溝渠水生態(tài)。

　　(四)組織保障。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，拓寬資金籌措渠道，建立健全農(nóng)村生活污水建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，注重宣傳引導(dǎo)等保障措施。

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