廊坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　(一)編制目的。為強(qiáng)化廊坊市重污染天氣應(yīng)對(duì)，完善重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)科學(xué)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，精準(zhǔn)開(kāi)展績(jī)效評(píng)級(jí)，細(xì)化應(yīng)急減排清單，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，不斷提高重污染天氣應(yīng)急精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。

　　(二)編制依據(jù)。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)〉的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施〉補(bǔ)充說(shuō)明的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《廊坊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廊坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案補(bǔ)充說(shuō)明》等法律、法規(guī)和規(guī)定。

　　(三)適用范圍。本預(yù)案適用于發(fā)生在廊坊市行政區(qū)域內(nèi)，需要由各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展的應(yīng)急響應(yīng)工作。因細(xì)顆粒物(PM2.5)污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對(duì)。因臭氧(O3)污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，?yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。三河市、大廠縣、香河縣結(jié)合與通州區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展工作進(jìn)展及空氣質(zhì)量情況，適時(shí)與通州區(qū)同步執(zhí)行北京市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。

　　(四)工作原則。

　　以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持底線思維、底線意識(shí)、底線行動(dòng)，堅(jiān)持以保障民生和安全為前提，科學(xué)制定減排措施，減少對(duì)城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的影響，夯實(shí)減排清單，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度降低重污染天氣帶來(lái)的危害。

　　科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)測(cè)，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，及時(shí)分析準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢(shì)，完善重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系，提前發(fā)布預(yù)警，減緩污染程度。

　　差異管控，安全第一。堅(jiān)持“多排多限、少排少限、不排不限”，實(shí)行差異化管控，嚴(yán)禁“一刀切”，通過(guò)績(jī)效評(píng)級(jí)推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)提高績(jī)效等級(jí)，獲得長(zhǎng)期減排效益?？茖W(xué)制定應(yīng)急減排措施，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施，應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理要求。在重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，確保應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程符合安全生產(chǎn)操作規(guī)程并有序?qū)嵤?/p>

　　屬地管理，強(qiáng)化落實(shí)。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，各地要明確各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)，明確工作程序，實(shí)施獎(jiǎng)懲并舉，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)、督導(dǎo)檢查等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有據(jù)、有序、高效執(zhí)行，并做好信息共享和信息公開(kāi)工作。

　　二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。組長(zhǎng)由市委書(shū)記和市政府市長(zhǎng)擔(dān)任。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市大氣辦)設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志和分管大氣污染防治工作的同志擔(dān)任。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間承擔(dān)措施落實(shí)、督導(dǎo)檢查、安全生產(chǎn)管理、支持保障等責(zé)任(各成員單位及職責(zé)見(jiàn)附件1)。

　　三、監(jiān)測(cè)與會(huì)商

　　(一)監(jiān)測(cè)。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象條件觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

　　(二)預(yù)報(bào)。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，綜合分析和研判，對(duì)未來(lái)5天城市環(huán)境空氣質(zhì)量及變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

　　(三)會(huì)商。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局預(yù)報(bào)未來(lái)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商。經(jīng)會(huì)商，滿足重污染天氣預(yù)警必要條件時(shí)，立即編制《廊坊市重污染天氣預(yù)報(bào)信息報(bào)告》(附件3)，上報(bào)市大氣辦審批。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，增加會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)專家參與會(huì)商。

　　四、預(yù)警

　　重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。

　　(一)預(yù)警分級(jí)

　　按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將城市預(yù)警分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

　　黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

　　橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

　　紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。

　　(二)預(yù)警發(fā)布與解除

　　1.預(yù)警發(fā)布。

　　預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，一般應(yīng)提前48小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件，且預(yù)測(cè)持續(xù)時(shí)間達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)實(shí)際污染情況立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部和省大氣辦通報(bào)的預(yù)警提示信息或區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一要求時(shí)，要增加會(huì)商頻次，密切關(guān)注天氣形勢(shì)變化，及時(shí)按要求發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。原則上，啟動(dòng)預(yù)警時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間(8：00—18：00)，特殊情況根據(jù)需求確定。

　　2.預(yù)警降級(jí)和解除。

　　當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)48小時(shí)以上，應(yīng)降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。原則上，解除預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間(8：00—18：00)，特殊情況根據(jù)需求確定。

　　3.預(yù)警級(jí)別的調(diào)整。

　　當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警啟動(dòng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或取消預(yù)警。預(yù)警啟動(dòng)后，當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，依法采取升級(jí)措施。

　　(三)預(yù)警審批權(quán)限

　　發(fā)布黃色預(yù)警、橙色預(yù)警由市大氣辦主任審批；發(fā)布紅色預(yù)警由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。解除黃色、橙色和紅色預(yù)警時(shí)，按發(fā)布權(quán)限執(zhí)行。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　　發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　　發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　(二)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

　　重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，我市啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，如污染程度超過(guò)區(qū)域預(yù)警級(jí)別，經(jīng)請(qǐng)示省大氣辦同意后，可根據(jù)實(shí)際啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；污染程度未達(dá)到區(qū)域預(yù)警等級(jí)時(shí)，按照接到的預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)請(qǐng)示省大氣辦同意后，可以按照實(shí)際污染程度降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工落實(shí)有關(guān)工作。

　　(三)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　1.

　　精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控。

　　工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)為主，在確保減排量可核實(shí)的情況下，也可采取降低生產(chǎn)強(qiáng)度，提高污染治理設(shè)施治理效率的方式，減少污染排放。不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保應(yīng)急響應(yīng)期間能夠落實(shí)減排措施。應(yīng)避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。各縣(市、區(qū))、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)須完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，明確應(yīng)急減排措施具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。對(duì)生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。

　　(1)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。

　　重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)是指生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的39個(gè)行業(yè)企業(yè)和《河北省十一個(gè)行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的11個(gè)行業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)《技術(shù)指南》要求開(kāi)展績(jī)效分級(jí)，制定差異化管控措施。

　　(2)一般工業(yè)企業(yè)。

　　一般工業(yè)企業(yè)是指除重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和小微涉氣企業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)。其中，非燃煤、非燃油、不使用生物質(zhì)鍋爐、燃?xì)鉅t窯小于1.4兆瓦的、不在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，黃色和橙色預(yù)警期間不予以停限產(chǎn)，但需停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械；紅色預(yù)警期間涉氣工序停產(chǎn)，停止使用國(guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?；奋囕v除外)和國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械，塑料制品行業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的，或使用上述鍋爐或爐窯的企業(yè)，各地可參考《廊坊市13個(gè)行業(yè)重污染天氣差異化管理應(yīng)急減排措施指導(dǎo)意見(jiàn)》(見(jiàn)附件2)，同時(shí)結(jié)合企業(yè)所處地理位置和實(shí)際排放量，制定差異化的“一企一策”管控措施。

　　(3)小微涉氣企業(yè)。

　　小微涉氣企業(yè)是指電子元件、精密機(jī)加工、本冊(cè)印刷、服裝加工等非燃煤、非燃油，污染物年排放總量100千克以下且不含有生態(tài)環(huán)境部《有毒有害大氣污染物名錄》的企業(yè)。小微涉氣企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不予停限產(chǎn)，但需在黃色預(yù)警和橙色預(yù)警期間停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?；奋囕v除外)和國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械；紅色預(yù)警期間停止使用國(guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。

　　(4)民生保障企業(yè)。

　　涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾、市政污水廠污泥和危險(xiǎn)廢物、農(nóng)副食品加工、飼料加工(不含燃煤、生物質(zhì)鍋爐)、中藥飲品和制劑等涉及民生的保障類企業(yè)，應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”，根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施。

　　2.具體應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　應(yīng)急響應(yīng)措施包括引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)措施、倡議公眾減少污染排放措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

　　(1)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

　?、僖龑?dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)措施。

　　兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

　　一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

　　已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

　?、诔h公眾減少污染排放。

　　倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1—2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1—2℃。

　　倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

　　倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。

　?、蹚?qiáng)制性污染減排措施。

　　工業(yè)企業(yè)管控措施。按照本預(yù)案，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格依法落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

　　移動(dòng)源管控措施。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市建成區(qū)、縣(市)城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇嚾喥?、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)禁止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?；奋囕v除外)。其中，日常進(jìn)出超過(guò)10輛的用車單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

　　面源管控措施。加強(qiáng)施工工地和交通揚(yáng)塵控制。砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)(參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)，按照績(jī)效評(píng)級(jí)措施執(zhí)行)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛依法禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次(冰凍期除外)，但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。

　　禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。

　　(2)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

　?、僖龑?dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)措施。

　　兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

　　一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

　　各縣(市、區(qū))教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

　?、诔h公眾減少污染排放。

　　倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1—2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1—2℃。

　　倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；自覺(jué)停駛國(guó)四及以下燃油機(jī)動(dòng)車。

　　倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。

　　倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

　?、蹚?qiáng)制性減排措施。

　　工業(yè)企業(yè)管控措施。按照本預(yù)案，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格依法落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

　　移動(dòng)源管控措施。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市建成區(qū)、縣(市)城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇?、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。水泥熟料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運(yùn)輸采用純電動(dòng)、燃料電池重型載貨汽車或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(特種車輛、?；奋囕v除外)，其他涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟?guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?；奋囕v除外)。其中，日常進(jìn)出超過(guò)10輛的用車單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

　　面源管控措施。加強(qiáng)施工工地和交通揚(yáng)塵控制。砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)(參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)，按照績(jī)效評(píng)級(jí)措施執(zhí)行)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次(冰凍期除外)，但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。

　　禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。

　　(3)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

　?、僖龑?dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)措施。

　　兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

　　一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

　　各縣(市、區(qū))教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到300時(shí)，學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。對(duì)已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；對(duì)未到校的學(xué)生，有條件的學(xué)?？赏ㄟ^(guò)遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

　　②倡議公眾減少污染排放。

　　倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1—2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1—2℃。

　　倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；自覺(jué)停駛國(guó)四及以下燃油機(jī)動(dòng)車。

　　倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。

　　倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

　?、蹚?qiáng)制性減排措施。

　　工業(yè)企業(yè)管控措施。按照本預(yù)案要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格依法落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

　　移動(dòng)源管控措施。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市建成區(qū)實(shí)施單雙號(hào)限行，城市建成區(qū)、縣(市)城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇?、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)；水泥熟料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運(yùn)輸采用純電動(dòng)、燃料電池重型載貨汽車(特種車輛、?；奋囕v除外)，其他涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)禁止使用國(guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?；奋囕v除外)。其中，日常進(jìn)出超過(guò)10輛的用車單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

　　面源管控措施。加強(qiáng)施工工地和交通揚(yáng)塵控制。砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)(參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)，按照績(jī)效評(píng)級(jí)措施執(zhí)行)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛依法禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次(冰凍期除外)，但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。

　　禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。

　　六、信息上報(bào)和總結(jié)評(píng)估

　　各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)和市有關(guān)部門，在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日，向市大氣辦報(bào)送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況，市大氣辦匯總后向省大氣辦報(bào)告。每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)解除后2日內(nèi)，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)和市有關(guān)部門對(duì)本次過(guò)程應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，預(yù)警持續(xù)時(shí)間，各部門響應(yīng)情況，應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況等。

　　市大氣辦應(yīng)及時(shí)組織督導(dǎo)檢查組對(duì)各地重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并對(duì)督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行匯總，必要時(shí)向各有關(guān)單位通報(bào)。

　　各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)及有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立臺(tái)賬制度。根據(jù)總結(jié)結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在完成修訂后報(bào)市大氣辦備案。

　　七、保障措施

　　(一)組織保障。各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)和市有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)工作責(zé)任體系，明確各部門職責(zé)，建立部門之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌重污染天氣的預(yù)測(cè)、會(huì)商、預(yù)報(bào)和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等工作。

　　(二)經(jīng)費(fèi)保障。各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標(biāo)志性戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)合理安排資金，為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障。

　　(三)物資保障。各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)應(yīng)制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展。

　　(四)安全保障。啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警后，生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)書(shū)面通知同級(jí)應(yīng)急管理部門。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施，應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準(zhǔn)后方可實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)限產(chǎn)、停產(chǎn)期間，市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，要指導(dǎo)縣級(jí)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間安全穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。

　　(五)落實(shí)保障。各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)要建立健全監(jiān)督檢查工作體系。制定重污染天氣預(yù)警期間的監(jiān)督檢查工作方案，要建立市、縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督檢查的包聯(lián)機(jī)制，有關(guān)成員單位要深入基層對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作的落實(shí)情況加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，保障應(yīng)急減排措施有效落實(shí)。對(duì)預(yù)警期間未落實(shí)減排措施、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)按照相關(guān)法律追究責(zé)任。

　　(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障。各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣傳教育。

　　八、預(yù)案管理

　　(一)預(yù)案宣傳。各縣(市、區(qū))政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)等的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　(二)預(yù)案培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

　　(三)預(yù)案?jìng)浒?。各縣(市、區(qū))政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和城市《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂要求，及時(shí)修編本地的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，向市大氣辦備案，并向社會(huì)公布。工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”操作方案應(yīng)向縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　(四)預(yù)案演練。各縣(市、區(qū))政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)應(yīng)定期組織預(yù)案演練，重點(diǎn)對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查等進(jìn)行演練，演練后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　(五)預(yù)案修訂。當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大變化，或組織結(jié)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重要調(diào)整，或在應(yīng)對(duì)實(shí)際中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題等情況時(shí)，市大氣辦適時(shí)組織修訂，報(bào)市政府。

　　九、附則

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2020年10月22日市大氣辦印發(fā)的《廊坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案補(bǔ)充說(shuō)明》(廊氣辦字〔2020〕248號(hào))同時(shí)廢止。

　　《廊坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》政策解讀：http://qstdf.cn/system/2024/06/07/030110212.shtml